隨后，百度“痛定思痛”，改版原有的搜索營銷經(jīng)典版（即競價排名系統(tǒng)），并于2009年12月1日啟用所謂搜索營銷專業(yè)版（即“鳳巢系統(tǒng)”）顧名思義，百度是在“筑巢引鳳”，也暗示借助通過“鳳巢”推廣，企業(yè)可以“烏雞變鳳凰”。“鳳巢推廣”是一種以出價高低決定搜索結(jié)果排名的模式，與競價排名相比是換湯不換藥。百度付費推廣鏈接中，還存在大量虛假網(wǎng)站甚至違法信息等諸多問題。同上次一樣，百度及時拋出內(nèi)部“替罪羔羊” ，試圖平息事態(tài)。　  

百度之強勢及無所畏懼讓我們意識到，沒有法律約束和監(jiān)管的企業(yè)多么可怕。    

在“鳳巢推廣”中，名義上百度對推廣鏈接進行了內(nèi)部審查，但根據(jù)媒體披露的信息，百度的內(nèi)部審查相當草率，遠未達到廣告法的要求，甚者，百度工作人員還公然教唆他人借用、套用或冒用他人資質(zhì)文件通過審核，對明顯甚至屢遭投訴的虛假廣告、虛假網(wǎng)站以及詐騙信息廣告等不聞不問。　　如果為追求金錢利益，而任由這種商業(yè)模式泛濫，百度無疑將同時為自己打開了一道無數(shù)民事賠償訴訟的閘門。　　

相對于民事規(guī)范而言，廣告管理法律制度的行政管理色彩更為強烈，針對虛假廣告進行行政處罰是一項常見的法律措施。在規(guī)范虛假廣告的多部法律中，諸多部門都被賦予了對虛假廣告的行政處罰權，不僅有直接管理廣告的工商行政管理局，還包括特定產(chǎn)品（如食品、藥品等）管理部門（如食品衛(wèi)生行政管理部門、藥品監(jiān)督管理部門）等。　　

相對于百度以千億計的巨額財富，中國現(xiàn)行法律體制下的民事賠償或行政罰款額度，只不過是九牛一毛。再加之民事訴訟或行政執(zhí)法固有的缺陷，以及百度歷來對道德批判的不屑，些許的金錢損失并不會撼動百度麻木的神經(jīng)，估計這也是百度面對全國強大媒體（央視）的猛烈抨擊而“不易其志”的重要原因所在。　　

在美國，2011年8月24日，Google與美國司法部達成妥協(xié)，同意支付5億美元和解金（相當于Google此項義務的廣告收入與藥品銷售商非法銷售藥品的收入）以換取司法部結(jié)束2010年9月開始的針對Google Adwords（百度鳳巢與之類似）涉嫌為境外藥商提供非法互聯(lián)網(wǎng)廣告服務的刑事調(diào)查與指控。但這項賠償安排免除的僅僅是嚴厲的刑事處罰，并不包括消費者可能對Google提起的民事賠償。　　

值得提出的，在Google Adwords上發(fā)布廣告的藥品并非假冒偽劣藥品，只是未經(jīng)合法的進口程序以及美國政府藥品管理部門的網(wǎng)絡廣告批準。目前，百度應該為尚未遭到刑事調(diào)查感到僥幸，但如果將企業(yè)經(jīng)營維系于這種僥幸之上，不顧“鳳巢”推廣業(yè)務模式的固有缺陷所誘發(fā)的不良甚至違法行為，以及公司內(nèi)部管理、監(jiān)管制度的缺陷，像是吊在懸崖雛菊的大象！